Los cinco radios son la intermodalidad en el transporte y distribución de las mercancías; la aplicación de los fondos europeos del mecanismo de recuperación y resiliencia y previsión de nuevas líneas de financiación del transporte sostenible; la transición energética; la legislación sobre movilidad sostenible; y nuevos aspectos de fiscalidad
Conclusiones y recomendaciones
La intención de este trabajo es el de centrarse en la situación actual respecto a los que se consideran cinco radios relevantes que deben ser abordados y potenciados, entre los innumerables radios de la rueda de la movilidad. No entramos en otros retos trasversales a la economía como el de transformación digital, la IA, la robotización y autonomía de los vehículos, los desafíos de la revolución tecnológica en el empleo -en el campo de la movilidad y el transporte-, los aspectos geoestratégicos y su impacto en el comercio internacional, etc.
A modo de conclusión cabe expresar varias recomendaciones respecto a los cinco radios:
Intermodalidad en el transporte y distribución de las mercancías
Para potenciar el ferrocarril de mercancías es necesario ir urdiendo una tupida red de implicaciones público-privadas de amplio espectro, con participación variada de administraciones, entes públicos y sociedades de los diferentes modos de transporte, en la zona pública, y variedad de agentes privados. Igualmente darle seguridad y previsibilidad, inversiones ciertas y apoyo público y privado constante al modo ferroviario.
Fondos europeos y nuevas líneas de financiación del transporte sostenible
Respecto a los fondos europeos hace falta conocer datos y análisis suficientes para saber cómo, a quiénes y en qué proyectos se ha repartido, se está repartiendo o se puede hacer en el futuro, para incidir en lo estratégico. Una evaluación del uso de los fondos es fundamental.
Transición energética
Transición energética y transición ecológica van unidos en la movilidad. Sin embargo, los calendarios referidos a los combustibles no van de la mano de los calendarios de los vehículos, y en especial de los motores, y no lo van respecto de las instalaciones de recarga y suministro de energía en cada caso. Ese aspecto de desincronización produce mucha zozobra y costes que perjudican a las empresas además de a la transición. Por otro lado, una visión amplia del proceso requiere abordar todas las reducciones posibles de emisiones sin demonizar a priori ninguna opción.
Legislación sobre movilidad sostenible
Anteproyecto de ley de movilidad: merece la pena hacer un repaso de todas las herramientas que las administraciones gestoras de servicios públicos tienen a su alcance para generar servicios en metrópolis, ciudades medias y núcleos de población de la España rural. Si no faltan herramientas, entonces es que falta voluntad política. El reimpulso de la voluntad política se tendría que hacer con un encuentro de la conferencia sectorial liderada por el Ministerio de Transporte y Movilidad Sostenible, pero con el máximo respeto a todas las competencias autonómicas y locales. La participación del transporte en autobús está por resolver. El diseño de contratos equilibrados con servicios rentables y deficitarios, unido, cuando no, a una compensación, como establece el reglamento europeo, es un aspecto de máxima relevancia en la movilidad en general. Cada vez se impone con más fuerza la necesidad de potenciar los servicios públicos, sus contratos y compensaciones, a través de la creación de una agencia pública especializada para todos los modos de transporte, adscrita al MITMA; ello sería un factor de impulso desde la gobernanza, acompañado de la administración de un fondo estatal de compensación de OSP, que favorezca la creación de criterios válidos para todos los contratos de servicio público de toda España, con acceso al mismo de todas las administraciones públicas titulares de los servicios.
Nueva fiscalidad
Por último, y respecto a la fiscalidad, se van dando pasos por diversas vías para la internalización de los costes externos de la movilidad y del transporte; desde la UE avanza en incluir al transporte por carretera en un régimen nuevo del comercio de derechos de emisiones, que presenta elementos interesantes, pero muchas dudas acerca de su implantación y su impacto, por eso, conviene seguirlo de cerca. Y en el futuro, aunque de momento se congela, seguiremos viendo propuestas para abordar el pago por uso de infraestructuras en autovías y autopistas en España. Hay que trabajar en ello y despejar muchas dudas para que su llegada sea consensuada y su impacto no dañe a una actividad tan estratégica como es la movilidad.
Los cinco radios pueden traer oportunidades de ordenación y crecimiento armónico, pero conllevan retos indudables que merecen un debate sereno, la aportación científica y el consenso político y social para que no pongan en riesgo ni a las empresas ni al empleo.
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