De la mano de Guaguas Municipales, Atuc celebró en Las Palmas de Gran Canaria su 32 Congreso Nacional del Transporte Urbano y Metropolitano, que contó con la asistencia de representantes de casi cien empresas operadoras de toda España, administraciones públicas y expertos del sector.
A lo largo de los años, el Congreso Nacional de Atuc se ha consolidado como espacio de referencia para analizar los grandes retos que definirán el futuro de la movilidad colectiva, consolidándose como el principal espacio de reflexión, intercambio de conocimiento y generación de alianzas. Como muestra del interés que suscita, una treintena de empresas expositoras y medio centenar de patrocinadores apoyaron la convocatoria, que en esta ocasión llevaba por lema “Conectar. Comunicar. Transformar”.
Financiación del transporte público
En la primera jornada, de perfil jurídico-económico, se abordó la financiación del transporte público en un momento crucial, con cuestiones como el desarrollo de la Ley de Movilidad Sostenible, la descarbonización de las flotas, la digitalización de los servicios, la innovación tecnológica y la atracción y retención del talento a la cabeza. Desarrollos normativos como la Ley de Movilidad Sostenible, el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) o la directiva europea para la compra de vehículos sostenibles prometen transformar el paradigma de una actividad esencial en la descarbonización las ciudades, en el cumplimiento de los objetivos medioambientales, para lo cual se precisa de una financiación estable, regulada y previsible.
Gran aumento de pasajeros
El transporte público urbano y metropolitano en España afronta una de las mayores transformaciones de su historia reciente. La necesidad de absorber el aumento previsto de pasajeros y, al mismo tiempo, avanzar hacia flotas más limpias exigirá movilizar 3.300 millones de euros anuales en inversiones hasta 2030 para ampliar y electrificar el servicio.
Para 2030, se espera un crecimiento del 36 por ciento de las personas usuarias de autobús y del 50 por ciento en el metro, derivados del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC). A fin de responder al aumento de pasajeros y a los objetivos climáticos, se requerirá la incorporación de 7.670 autobuses urbanos, 3.835 metropolitanos y 4.961 coches para los modos ferroviarios. Por otro lado, el 65 por ciento de los vehículos que se adquieran este año deben ser eléctricos. El siguiente hito, a partir de 2030, es que los vehículos eléctricos alcancen la práctica totalidad de las compras, lo que obliga a elevar el esfuerzo inversor, incluyendo vehículos e infraestructura de recarga.
Jesús Herrero, secretario general de Atuc: “La diferencia de coste entre un bus electrificado y uno de combustión no afecta solo al vehículo en sí, sino a la formación de conductores y trabajadores de mantenimiento, la adaptación de los sistemas de gestión, etc. Todo ello requerirá de un gran esfuerzo inversor y, por tanto, la necesidad de buscar instrumentos financieros que hagan posible esta nueva realidad que exige Bruselas”.
Mesa de expertos
A fin de evaluar el impacto de la Ley de Movilidad Sostenible sobre el transporte público, Jaume García, director del Área de Buen Gobierno, Jurídica y de Contratación de la empresa Transports Metropolitans de Barcelona (TMB) y presidente de la Comisión Jurídica de Atuc, y Ricardo Pedraz, consultor de Afi, ofrecieron sendas visiones, jurídica y económica, sobre un marco regulatorio perseguido durante años.
Jaume García se refirió a la Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible, que definió como de carácter estatal e integrador, ya que para su elaboración se ha tenido en cuenta la opinión del sector, y sus implicaciones más importantes, entre las que destaca el reto de la financiación. La movilidad es integradora, algo necesario para el día a día. Por tanto, esta norma supone un cambio de paradigma, ya que consagra el transporte público como un derecho esencial. Entre sus principios rectores, García destacó la seguridad integral (vial, operativa y ciberseguridad); la sostenibilidad equilibrada; la cohesión y equidad, la innovación y la participación.
Al mismo tiempo, la ley se propone alcanzar la neutralidad climática, reducir el impacto del transporte sobre la salud, con especial afectación a colectivos vulnerables, al garantizar el acceso a los servicios esenciales y reconocer esta actividad como un elemento de cohesión. Tal y como explicó el presidente de la Comisión Jurídica de Atuc, todo ello requiere una correcta planificación de infraestructuras, que priorice el impacto real, junto a una financiación justa, claridad en torno a las subvenciones y medidas en favor de la innovación, la digitalización y la transparencia. De esta forma, García concluyó que la correcta aplicación de la norma está condicionada a su desarrollo efectivo, dada su complejidad.
Por su parte, Ricardo Pedraz, autor del análisis de la demanda del transporte público, presentado recientemente, ofreció una disertación sobre la nueva economía en el sector y cómo financiar una transición diseñada desde Europa. El representante de Afi resaltó las nuevas necesidades de financiación que conlleva el paso de un servicio de movilidad hacia una infraestructura crítica. En tal sentido, indicó que la Ley de Movilidad Sostenible concibe la movilidad como un derecho, además de establecer una exigencia de renovación y electrificación de las flotas, fijación de precios al carbono y objetivos de cambio modal, mediante la transferencia de demanda del vehículo privado al transporte colectivo, todo ello supeditado al cumplimiento de un calendario obligatorio. Todas estas proyecciones, explicó, producen una brecha financiera, que Pedraz fijó en más de 60.000 millones hasta 2030. Las decisiones críticas para los operadores de transporte urbano y metropolitano son asegurar un retorno territorial de los ingresos climáticos, blindar un Fondo Estatal de Contribución a la Movilidad Sostenible (Fecmo) estable, plurianual y calculable, y vincular obligaciones regulatorias a una financiación efectiva. Por ello, estableció una secuencia de prioridades hasta consolidar un modelo estable a partir de 2030.
Invertir para ser más eficientes
A continuación, tuvo lugar la mesa redonda titulada “La Ley de Movilidad Sostenible y la financiación del transporte público urbano y metropolitano: situación actual y evolución”, que contó con la participación de los anteriores, Jaume García y Ricardo Pedraz, junto a Miriam Manrique, directora de Financiación, Programación y Auditoria de TMB y presidenta de la Comisión Económica-Financiera de Atuc, bajo la moderación de Víctor de Elena, periodista de El Economista.
La Ley 9/2025 propicia un cambio de paradigma en el transporte público, ya que, como señaló García, añade a su función natural del de desplazar personas el hacerlo de forma eficiente y sostenible. Si bien las administraciones públicas ya tenían presente el objetivo de sostenibilidad, la principal novedad es que el servicio queda enmarcado como un derecho esencial con protección especial.
La financiación del transporte público ocupó una posición central en el debate. Todas las personas participantes coincidieron en que resulta imposible aplicar la ley si no se asumen medidas económicas para implementarla. El representante de Afi aseguró que el Fecmo resulta muy adecuado para desarrollar buena parte de las políticas previstas en materia de renovación y ampliación de flotas, si bien advirtió que cuantificar el tamaño del servicio y, consecuentemente, sus necesidades de inversión, debe determinarse considerando los momentos de mayor demanda.
De forma adicional, se plantearon cuestiones sobre si los niveles récord de personas usuarias, en un escenario de crecimiento económico y de población como el que vivimos, podría romper el equilibrio financiero. Sobre este aspecto, el presidente de la Comisión Jurídica de Atuc señaló el riesgo de que las bonificaciones puedan ir en detrimento de la inversión en la ampliación de flotas, aspecto en el que coincidió con Manrique. También subrayó las tensiones de tesorería que genera el hecho de que el dinero llegue junto y con retraso.
Si bien se manifestó consenso en la importancia de ofrecer un servicio de calidad, puntual y fiable, hubo posiciones encontradas respecto a la elasticidad de la demanda y la incidencia de las bonificaciones en un mayor uso del transporte público. La presidenta de la Comisión Económica-Financiera de Atuc defendió que las personas gente buscan un mejor servicio para llegar al destino y en las mejores condiciones posibles por encima del precio. Asimismo, alertó sobre el incremento de los costes (combustible, seguros, infraestructuras para electrificación y descarbonización de flotas).
Tras estas intervenciones, tuvo lugar un espacio para la interacción, en el que las personas asistentes pudieron plantear sus dudas.
Asamblea General de Atuc
Miguel Ruiz, presidente; Leopoldo Pérez, vicepresidente de autobuses; Xavier León, vicepresidente de modos ferroviarios, y Jesús Herrero, secretario general de Atuc, presidieron la 33 Asamblea General de la asociación, en la que se aprobaron por unanimidad el acta, las cuentas correspondientes al ejercicio anterior y el presupuesto para 2026, así como la gestión de la Comisión Ejecutiva. Durante la asamblea se dio la bienvenida a las empresas de bicicleta pública Movus (Santander) y MugiBIKE (Vitoria-Gasteiz) como nuevas asociadas.
En el informe sobre los hechos más destacables de 2025, el presidente destacó la aprobación de la Ley de Movilidad Sostenible y la importancia de que se desarrolle de forma adecuada para garantizar que la financiación se ajusten a lo que el sector necesita. En todo caso, mostró su optimismo por la próxima llegada de mayores fondos a través de líneas como la directiva europea para el reparto de los derechos de emisión, conocida como ETS2, y el Fondo Social para el Clima, que destinaría hasta 4.300 millones de euros al transporte público. En este sentido, Ruiz explicó que el estudio encargado a Afi cuantifica las cantidades que precisa el sector. Asimismo, informó de la realización de otro estudio por parte de Eversheed Sutherland, que propone unas reglas de reparto.
El presidente de Atuc relató otras acciones realizadas, como el modelo de cláusulas administrativas particulares del contrato de servicio público de transporte regular urbano, en colaboración con Confebus; la jubilación anticipada a través de los coeficientes reductores, y el estudio para la mejora del absentismo en el sector. También destacó la campaña de promoción del talento femenino en el sector y el posicionamiento respecto al billete único, así como la elaboración de estudios e informes sobre gestión del absentismo, presencia en actos para la promoción del transporte público y el observatorio de costes del modo autobús.
Las diferentes presidencias de las comisiones de trabajo informaron sobre sus respectivas actividades (objetivos, principales temas tratados, logros y conclusiones). Además, se presentó la recién creada Comisión de Sostenibilidad, presidida por Carles Casas, quien animó a las personas presentes a participar de este nuevo proyecto.
Para finalizar, se anunció la celebración del próximo Congreso de Atuc en Badajoz, a instancias de Grupo Ruiz, empresa operadora del servicio de transporte público en la ciudad extremeña. Al término de la reunión, se celebró una cena, ofrecida por las empresas Iveco, MAN, Mercedes-Benz, Somauto-Otokar y Volvo.
Celebración del Congreso
Carolina Darias, alcaldesa de Las Palmas de Gran Canaria, celebró el hecho de que la patronal de la movilidad urbana se reuniera en Las Palmas de Gran Canaria, elogiando su capacidad de transformación y recordando los elementos compartidos por todas las empresas del sector. Darias indicó que las ciudades diseñadas para el automóvil generan una serie de costes añadidos, y que el futuro no pasa por añadir más coches, sino por reorganizar la movilidad para que las personas puedan desplazarse mejor, reducir las emisiones y aportar más justicia social y territorial para vivir mejor. La alcaldesa afirmó que ese propósito solo será posible si consideramos nuestra capacidad para conseguir ciudades más libres, con los barrios conectados, y a un coste inferior. Tomando el caso de Las Palmas de Gran Canaria, celebró los 56 millones de personas que se desplazaron en el modo colectivo a lo largo de 2025, pues confirma que el transporte público atiende a una demanda social que la ciudadanía aprecia.
Desde esta óptica, Darias desglosó los aspectos sobre los que este congreso fijaba la atención: conectar barrios, personas y oportunidades; comunicar con pedagogía, transparencia y construyendo un relato público, y transformar el espacio público, la economía y las relaciones del territorio. En conclusión, afirmó que “estamos en el camino correcto porque la movilidad forma parte de una política prioritaria en nuestra ciudad”, para finalizar deseando que el Congreso fuera muy provechoso.
Miguel Ruiz, presidente de Atuc Movilidad Sostenible, comenzó felicitando a todo el equipo de Guaguas Municipales por su calidez y profesionalidad, que anticipaban un magnífico congreso. Como en ocasiones anteriores, explicó, el encuentro constaba de jornadas técnicas, en esta ocasión en torno a la ley 9/2025 y la búsqueda de mecanismos para disponer de un buen modelo de financiación, y ponencias inspiradoras que vendrían a continuación. Por último, felicitó al equipo de Atuc por su buen desempeño en la organización.
Miguel Ángel Rodríguez, director gerente de Guaguas Municipales, dio la bienvenida a todas las personas asistentes, y puso el foco en los problemas compartidos por todas las empresas operadoras, que Atuc y la Comisión Ejecutiva trabajan para resolver. “Formamos parte de uno de los servicios públicos más agradecidos que existen. Ponemos en marcha a miles de personas que confían en nosotros, y esa confianza hay que ganársela”, reflexionó. Enlazando con el lema del congreso, animó a difundir la contribución del sector al logro de muchos objetivos que transforman la ciudad y la hacen más habitable. Rodríguez finalizó su intervención agradeciendo a todo el equipo de Guaguas el esfuerzo desplegado para que el Congreso estuviera siendo un éxito.
Comunicar con persuasión y eficacia
Clear Channel presentó la primera ponencia, titulada La estrategia y el foco para comunicar con persuasión y eficacia, y que corrió a cargo del periodista y profesor de universidad Julio César Herrero. Según manifestó este, los vehículos que realizan el servicio de transporte público forman parte de la vida cotidiana en los barrios y presentan potencial para convertirse en iconos de la vida urbana. “Sois responsables del 95 por ciento de los 5.000 millones de viajes que se realizan al año. Si habláis con una sola voz, esa voz representa casi el conjunto de la actividad”, señaló. Y añadió que el servicio es muy bien valorado más allá de nuestras fronteras, ya que el propio secretario general de la UITP asegura que España tiene buen transporte público.
En consecuencia, animó a hacerse visibles: “la industria no aparece en la conversación pública cuando se habla de ciudad, clima, desigualdad o acceso a oportunidades”, dando espacio para reflexionar sobre el coste de este silencio colectivo, a diferencia de actividades económicas como la agricultura, construcción, turismo, banca o el sector energético, todas las cuales están presentes cuando se va a tomar una decisión política que les afecta. Pese a ser un actor económico social, ambiental y urbano de primer orden, y aunque cada empresa tiene presencia, reconocimiento e historia en su ciudad respectiva, Herrero advirtió de que esto no se convierte en narrativa colectiva. Por ello, identificó una serie de conceptos que potenciar (uso y mercado, retorno económico, alianza con el clima y la transición ideológica, salud pública y equidad) en el debate sobre la ciudad que queremos entre la opinión pública.
El comunicador afirmó que la agenda se construye con una sola voz, capaz de ganar presencia en los debates y comunicar un modelo de ciudad: “ustedes hablan con gobiernos e instituciones, pero no con la sociedad, construyendo un relato colectivo sobre movilidad y clima, y sosteniéndolo en el tiempo”, explicó, antes de insistir en la importancia de ganar autoridad mediante la creación de un relato colectivo, con argumentos económicos, ambientales, sociales, que amplifica el relato local y fija una posición.
Modelo de liderazgo y transformación de los consejos de gobierno y alta dirección
Acto seguido, Solaris presentó a Ángel Losada, catedrático de Comunicación Corporativa de la Universidad Pontificia de Salamanca, quien planteó un modelo de liderazgo y transformación para los consejos de gobierno y la alta dirección. Desde esta perspectiva, indicó que la comunicación prepara a la institución para el futuro, ya que construye el relato y permite que las cosas ocurran, mientras que el aprendizaje define la capacidad de innovación. Llevándolo al terreno de la movilidad sostenible, destacó las oportunidades que ofrece hablar de las personas y los territorios, generar identificación, sentido de pertenencia y de propiedad. “Liderar el cambio es mejor que adaptarse”, aseguró. Por consiguiente, invitó a elaborar una narrativa desde la que transmitir la idea de que el transporte urbano garantiza ciudades mejores en el futuro.
Losada concluyó que el gran reto de la comunicación es convertirnos en protagonistas del cambio a través de un proceso de escucha y construyendo un relato con sentido. Para ello, se recomienda utilizar capacidades dinámicas, aprendizaje organizativo y liderazgo para relacionarse con la sociedad civil, además de aprovechar las oportunidades que ofrece la conexión con el medio ambiente como bandera de nuestra actividad.
Atraer talento para la transformacion del sector
Carmen Sánchez, consultora en recursos humanos y de desarrollo directivo, se refirió a las personas, talento y comunicación en la transformación del sector de la movilidad en una comunicación presentada por MAIOR. En un momento de transformación de organizaciones y de las personas que las conforman, se preguntó por la forma de incentivar a la gente joven, que ha sustituido la cultura del esfuerzo por la de la felicidad, y sobre la forma de atraer y gestionar a los profesionales más destacados. En respuesta a estas cuestiones, planteó la importancia de generar una propuesta de valor, con elementos como el propósito del trabajo, la confianza, el reconocimiento y el sentido de pertenencia para atraer, fidelizar y desarrollar a las personas que van a construir una buena experiencia de empleado. Sánchez planteó la cuestión de las competencias que va a exigir el mercado laboral de cara a los próximos años y el papel que desempeñará el liderazgo para atraer talento, mantenerlo y ayudarle crecer dentro de una misma empresa.
La consultora concluyó animando a examinar cuánto potencial hay dentro de las organizaciones y a construir culturas más adaptativas para todas las generaciones, donde quien quiera pueda brillar.
PREMIOS ATUC
El acto de entrega del Séptimo Premio Nacional de Investigación sobre Movilidad Urbana y Metropolitana, presentado por Getnet, reconoció a Yaiza Montero por el trabajo Novel data-driven modelling approaches for the análisis and enhancement of urban bus system operations and stop demand, que aborda nuevos enfoques de modelización basados en datos para mejorar la planificación y operación del autobús urbano, reduciendo tiempos de viaje y analizando en profundidad la demanda en las paradas. La tesis integra datos de operación, tráfico en tiempo real, meteorología y variables urbanas y socioeconómicas, aportando soluciones innovadoras como la evaluación del impacto de la congestión y la implantación de carriles exclusivos en corredores críticos, con el fin de mejorar el funcionamiento, planificación y atractivo del transporte público.
El transporte público, una marca muy potente
Mastercard presentó a Fernando de Córdoba, brand curator y estratega, para la última ponencia, titulada Transporte público: la marca más grande de tu ciudad, en la que se dirigió al sector del transporte público para decirle que cuenta con una marca muy potente en sus ciudades y como colectivo. En tal sentido, animó a creérselo y ponerlo en marcha. Mencionó el caso de Londres, donde los autobuses de dos pisos, el metro y el plano forman parte de la imagen de la ciudad. Como cualidades de las marcas, señaló el respaldo (el público se asocia emocionalmente), la elección (ensancha más allá de los usuarios cautivos) y la identidad (forma parte de la personalidad, se presume de ello).
De Córdoba señaló que el sector ya dispone de los ingredientes para crear una marca: recurrencia (estar permanentemente en la cabeza de la ciudadanía); cercanía (formar parte de la marca de la ciudad), y ser parte del lenguaje cotidiano. A partir de estos, señaló la importancia de construir patrimonio sentimental, resaltando lo exclusivo, la historia y los elementos icónicos. “El patrimonio sentimental no se fabrica; se detecta y se cultiva. Pensad qué os hace especiales y activad la marca encontrando vuestra voz”, exhortó.
Clausura
Para clausurar el evento, el presidente de Guaguas Municipales y concejal de Transporte Colectivo de Viajeros, Pedro Quevedo, destacó que “acoger el Congreso de Atuc supone un reconocimiento al trabajo que Guaguas Municipales viene desarrollando desde hace años para ofrecer un transporte público moderno, eficiente y sostenible. Al mismo tiempo, constituye una magnífica oportunidad para proyectar a Las Palmas de Gran Canaria como una ciudad comprometida con la innovación, la transición ecológica y una movilidad que mejora la calidad de vida de las personas”. Quevedo añadió que “el lema de este congreso resume con acierto el momento que atraviesa el transporte público: conectar personas y territorios, comunicar mejor el enorme valor social y ambiental del transporte colectivo y transformar nuestros sistemas de movilidad para responder a los desafíos de las próximas décadas”. Para finalizar, tuvo lugar un almuerzo ofrecido por Altro, GMV y WTW.
